游牧民族之所以能带来巨大的威胁，其因在于其飘忽不定，生活不能稳定，在富有的家庭，遇到一个灾年也扛不住。若是朕能在草原上修城，令其有了稳固的家园，在教会其耕种，平时壮年耕种，老幼放牧，生活应当会更好，而有了耕种所得，有了稳定的居所，他们也就会渐渐的稳定下来，数年之后，便是再让他们来回飘忽不定，这些人怕是也不会愿意了。”
司马欣猛的皱着眉头，道：“陛下，这不是资敌吗？”
“非也！”王不饿微微一笑，道：“就算教，朕也只会交给被征服的部落，让他们有了稳定的居所，通过耕种来获得保底的粮食，放牧来补贴家用，即便遇上灾年，也可安稳度过。”
“要想对付他们，就必须要先了解他们的特性，我们有时候会因为水源而械斗，他们也同样会因为牧场而发动着战争，而游牧民族最大的问题在于机动性太强，也许过个一天，就找不到他们了，未知的才是威胁，而有了家以后，朕相信，愿意继续飘荡的人不会太多的。如此，北方边境尚可长治久安！”
“善……陛下此举大善呀……”司马欣忽然眼前一亮，兴奋道。
司马欣是越来越被王不饿身上的智谋所吸引了，而这个方法，越想越觉得可行，而那些大臣们。
一个个的，呵呵……
于是，司马欣提笔写道：“汉三年，九月中，三省拒备战，帝出安夷策，圈养之……”
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