规划、宏观调控等，正城主必须是燕国派往的官吏，副城主设立两人，匈奴与燕国各占一人。

　　第七条、第八条、第九条……

　　辰凌把自己能想到的细节，都写入其中，看上去公平公正，匈奴会很欣然答应，因为他们有了跟中原人学习的机会，而辰凌目的却是用这种文化炮弹彻底征服兰族，同化匈奴，然后利用兰族压倒其它匈奴部落，逐渐归附中原。

　　在中国历史上，自从春秋时期开始，游牧胡人就不断侵略中原，东夷、西戎、北狄、南蛮，把中原包围，数百个部族，差点把中原炎黄血统给灭了，后来齐桓公提出‘尊王攘夷’，力挽狂澜，击退蛮夷，九合诸侯，一匡天下，才得以延续了中原文明，接下来，有秦朝、汉朝、南北朝、隋唐、宋明各个时期无不受到游牧民族的侵扰，更别提五胡乱华、契丹大辽、金国掠宋、蒙古元朝、后金满清的威胁了。

　　为何一直以来，中原只有防守之心，难以彻底击败甚至消灭蛮夷匈奴胡人呢？主要是在冷兵器时代，游牧民族男女皆能战，好勇武，整日学习骑射，而且人高马大，清一色铁骑兵所向披靡，中原军队无论冲击力、速度、硬战都不如游牧部落，这是原因之一。

　　还有重要一点，因为游牧部落，四处游荡，没有统一固定所，也没有城池，除了王庭和几处安置粮草的要塞城邑外，几乎很少有城县和城池，进退自由，不受拘束，而且它又是苦寒之地，即使在中原鼎盛时，也不会兴师动众举全国之力，去那对于中原人是苦寒之地，一毛不拔之地，大动干戈，即使想攻打，游牧部落直接举族搬迁，去漠北还要漠北的地方，中原军队是无法长驱直入一直去追击的，因为没有意义，在地广人稀的草原上，又没有占领的城池，这也是中原人为何不去攻打游牧部落的重要原因之一。

　　而在中原统治的王朝衰落时候，**无能，军力涣散，很多儒家中庸思想的愚忠之臣，涉及到亡国利益时，总是恬不知耻地提议和解，割地赔钱，岁岁纳贡，保存一点地方继续他们的统治，最具代表就是南宋。

　　因此概括下来，中原强大时，对游牧部落不屑一顾，觉得苦寒之地，没必要兴师动众去占领，因此有了蒙恬驱逐胡人、秦开击退东胡、李广驱逐匈奴等等，只是起到驱逐的效果，并没有真正去消灭，占据茫茫草原，逐渐城池坚守；衰弱时，只能被动挨打，无力还击，苟延残喘。

　　试想如果在战国时期，能把匈奴同化，交给匈奴人四书五经，琴棋书画，明智保身，中庸之道这些封建的思想，来腐蚀那些草原上的凶狼，温顺他们的性格，不再野蛮粗暴，不是没有文明和文化，或许数十年后，游牧部落那股四处杀伐抢夺，无规无矩的行为就没有了，取而代之的是退耕还林，圈地耕种，走上文艺道路，发展旅游业……

　　这一步棋，说不定能化解中原日后千年的游牧民族的威胁！

　　辰凌正在想着，有寺人（太监）进殿传奏，大将军秦开在殿外侯见。

　　“秦开来了？哈，来的正是时候！”辰凌微微一笑，道：“让秦开进来！”

　　寺人听完出去高声喏唱道：“储君有旨，喧——，秦开进殿面见储君！”

　　顷刻，一位浑身甲胄的青年，解了佩剑，走入大殿，步伐龙虎有力，精神，浑身透着一股将军之威，剑眉星目，英姿勃发，但是一见到储君，顿时气势内敛，跪拜道：“臣将秦开，拜见储君。”

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