南部登陆，其中54人被台湾土著居民杀害，其他人被清政fǔ送回国。

　　1872年，日本胁迫琉球成为其“内藩”，“册封”尚泰为琉球藩王。日本以琉球漂流民在台湾被杀为借口，在美国驻厦‘门’总领事查理斯李仙得，自称台湾通的李仙得的协助下，立即向清政fǔ发难，向大清政fǔ提出强烈抗议。

　　1873年11月，日本政fǔ派外务卿副岛种臣出使中国，随员柳原前光到清政fǔ总理衙‘门’询问琉球漂流民被杀事宜。以‘交’换中日《修好规条》为幌子，刺探清廷对台湾主权认识的虚实，副使柳原前光欺总理衙‘门’大臣‘毛’昶熙不懂近代西方主权理念，言辞间赚得“生番化外，未便穷治”四字，遂曲解台湾东部“番社”非中国主权所有。

　　大清自鸣得意给自己挖坑而不自知，日本侵台的借口是“番地无主论”，即将清廷官员所表述的“生番化外，未便穷治”四字，曲解成“番地无主”，非中国领土，故日本可据而有之。

　　这诚然是诡辩，但日本政fǔ这一诡辩，却有历史渊源可以追溯到1867年2月，美国商船“海盗号”在台湾东海岸洋面失事，登岸人员为当地“生番”所杀。美国驻厦‘门’领事查理斯李仙得找到闽浙总督衙‘门’‘交’涉，清廷地方官员为了推托责任，即提出了当地土番“非归王化”的说法。

　　李仙得无法认可清廷地方官的推托之辞，责备道：“两百年来，中国人在台湾的活动地区，配合着中国政fǔ施及台湾的行政权力，由西岸以至东岸，逐步扩张，事实上从未承认生番领有其现住土地的主权，西岸的居民，经常贩购生番地区的物产，而生番地区出产的樟脑，且成为台湾官府的专卖品，不容外人自由采购输出，违者则严行惩治，所谓生番地区不属中国管辖的说法，实毫无依据“，”。”

　　直接与李仙得‘交’涉的福建台湾镇总兵刘明灯、福建台湾道兼学政吴大廷，则在针对此事给朝廷的奏折里开头即称：“生番之地鸟道羊肠，箐深林密，自来人迹所罕到，亦版图所未收。我朝设土牛之禁，严出入之防，所以戢凶残而重人命，用意固深远也。”

　　这些深受中国传统天下观熏陶，而对近代世界领土主权概念一无所知的地方官们，自鸣得意地以为自己找到了一条极好的推托事件责任的理由。

　　于是在奏折里一厢情愿地认为：“特以人非华民，地非化内，克日图功，万难应手，准理度情，洋人亦当见谅。”

　　这种编民—熟番，—生番的分类治理的方式，及其所衍生出来的“化外”、“化内”的政治话语体系，所依据的都是教化礼仪所及的程度与界限，而与疆界无关。故而，在清廷看来，将

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